中国侨商联合会召开第五次会员代表大会预备会议

中国侨商联合会召开第五次会员代表大会预备会议
11月16日,中国侨商联合会召开第五次会员代表大会预备会议,中国侨联副主席李卓彬出席会议并讲话,中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂及来自63个国家和地区的侨商代表和全国侨联、侨商组织代表600余人出席会议。会议由许荣茂主持。 李卓彬说,当前,全国上下正在掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。这次全会是在新中国成立70周年之际、在奋力实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴中国梦新征程上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文件和政治宣言书,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。 为切实开好此次大会,李卓彬对全体与会代表提出三点要求:一是要充分认识此次大会的重要意义。此次换届是在深化党和国家机构改革工作取得重大成效、涉侨机构改革工作取得积极进展、全国各级侨商组织整合融入工作稳步推进的背景下举行的。全体代表要充分认识这次换届工作的重要意义,自觉提高政治站位、加深思想认识,更加自觉理解改革、支持改革、参与改革,真正把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的战略部署上来,团结一致,齐心协力,促进侨商组织实现融合创新发展。二是要以饱满的热情和主人翁的姿态开好这次大会。希望大家按照大会要求自觉履行好代表职责和义务,确保大会各项议程圆满完成,不辜负党中央的殷切期望,不辜负中国侨联的信任,不辜负全国广大侨商会员的嘱托,真正把这次大会开成一次团结和谐的大会,继往开来的大会,催人奋进的大会。三是要通过换届推动全国各级侨商组织健康可持续发展。这次涉侨机构改革,不仅是中央层面的,更是全国性的、系统性的。开好这次换届大会,实现国家级侨商组织的完全融合,树立整合融入工作可参考可复制的模范样本,进而推动全国各级侨商组织健康可持续发展具有十分重要的意义。 李卓彬强调,本次大会是在中国侨联“不忘初心、牢记使命”主题教育刚刚结束,在中央第七巡视组对中国侨联进行巡视期间召开的。希望全体代表和工作人员要以高度的责任感和良好的精神风貌开好这次大会,切实把大会与深入学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来,与全面完成中国侨联“十代会”工作部署结合起来,与全国各级侨商组织整合融入工作结合起来,与团结凝聚侨商服务国家发展大局结合起来,开出影响、开出实效。 会上,中国侨联经济科技部一级巡视员、中国侨商联合会秘书长安晨报告了中国侨商联合会第五次会员代表大会筹备工作情况和日程安排。 富华国际集团主席陈丽华,玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵,中国侨联兼职副主席、四川省侨联主席刘以勤,中国侨联兼职副主席、福建省侨联主席陈式海,中国侨联兼职副主席、山东省侨联主席李兴钰,中国侨联副秘书长、经济科技部部长赵红英,中国侨联经济科技部副部长夏付东出席会议。 责编:童芳、夏夏

农业农村部:市面上所谓“非洲猪瘟苗”都是假疫苗

农业农村部:市面上所谓“非洲猪瘟苗”都是假疫苗
针对近期网络上传播“多种非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”在国内部分地区养殖场(户)投入使用等消息,农业农村部今天(18日)发布通知指出:截至目前,包括中国在内的世界各国均未批准上市销售使用非洲猪瘟商品化疫苗。市面上所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”,按照《兽药管理条例》规定,都是非法疫苗,均应按假兽药处理。 通知指出,非洲猪瘟非法疫苗,既缺乏系统的试验研究,更没有经过科学、客观、严格的评审评价,其安全性和有效性均无法保证,养殖场(户)使用非法疫苗对生猪进行免疫接种,不仅控制不了非洲猪瘟疫情,反而可能引起不可预知的副反应,甚至会造成病毒扩散,扩大病毒污染面,干扰非洲猪瘟防控工作。 为进一步严厉打击非法制售使用非洲猪瘟疫苗等违法行为,农业农村部通知各地畜牧兽医部门要进行系统排查,重点核查养殖企业是否存在使用非法非洲猪瘟疫苗等行为,是否存在委托兽用疫苗生产企业、高等院校、科研机构、社会服务机构为其非法生产非洲猪瘟疫苗行为。一经发现有关单位和个人非法生产销售使用非洲猪瘟疫苗等涉嫌违法违规线索及证据,要立即调查处理,必要时商请公安机关联合办案,切实做到速查速办,一查到底;对查清违法事实的,要依据有关规定,坚决从严从重从快惩处。 通知指出,当前正值非洲猪瘟防控关键时期,养殖场(户)切勿听信谣言、上当受骗,切勿放松生物安全防护措施,以免带来严重损失。 对使用非法疫苗免疫接种的猪只,一经检测为阳性的,视为非洲猪瘟感染猪,要及时扑杀,并不得给予补助。 农业农村部设立非法生产销售使用非洲猪瘟疫苗举报电话和电子邮箱: 电话:010-59192829 邮箱:youxiang5919@163.com 如发现非法非洲猪瘟疫苗以及其他兽药相关线索,请社会各界特别是养殖者及时举报并尽量提供可核查的线索,农业农村部将及时组织做好举报核查工作。一经查实,严肃处理。(央视记者 王凯博 刘成) 责编:张婧妍

伊朗上调油价引发暴力抗议 伊方斥责美国支持暴徒

伊朗上调油价引发暴力抗议 伊方斥责美国支持暴徒
伊朗外交部斥责美国支持暴徒。(图源:伊通社) 海外网11月18日电 伊朗外交部18日谴责美国方面支持伊国内暴徒,并欲趁机支持伊朗国内混乱局势蔓延。本月15日,伊朗政府大幅度上调汽油价格,致使伊国内多个城市出现持续抗议示威活动,部分地区示威活动逐渐演变成暴力活动。 据伊朗英语电视台(Press TV)18日消息,伊朗外交部发言人穆萨维(Abbas Mousavi)当日回应美国国务卿蓬佩奥的相关言论时表示,伊朗有尊严的人充分意识到,蓬佩奥的虚伪言论没有真诚的同情。那些无政府主义者和破坏者在蓬佩奥的支持下的暴力行动绝不符合伊朗人民的举止行为。穆萨维说:“好笑是的,蓬佩奥居然对在美国制裁之下的人民保持同情,他可是曾明确表示伊朗人民必须忍饥挨饿,直到屈服于‘美国的要求’。” 伊朗提高燃油价格。(图源:法新社) 本月15日伊朗开始定量配给汽油,并大幅提高燃油价格,称这笔收入将用于帮助有需要的人。这一决定引发了包括首都德黑兰在内的多座城市爆发抗议示威活动。随着抗议规模不断扩大,示威活动逐渐演变成暴力活动。在伊朗首都德黑兰,有示威者把私家车停在公路上阻塞交通,在公路上焚烧轮胎;在伊朗中部城市伊斯法罕,有15个加油站遭遇袭击;在胡齐斯坦省贝赫贝汉市,抗议者放火焚烧伊朗中央银行在该地的分支机构;还有抗议者与当地防暴警察发生冲突,并焚烧了多个地方的警察局。 同时,美国方面对示威者表达了某种“支持”。美国国务卿蓬佩奥于社交媒体发文称,“正如大约一年半前我对伊朗人民所‘承诺’的那样,美国与你同在”。白宫17日也发表声明:“美国支持伊朗人民,向本该领导他们的政府发起和平示威,我们谴责对示威者使用致命武力,以及严重限制通讯的行为。” 伊朗方面指名道姓斥责蓬佩奥。(图截自Press TV) 在接连几日暴乱之后,伊朗官方对暴力活动表达了强硬态度,伊朗内政部长法兹利表示,人们有权在法律框架内进行抗议,但抗议者不应试图破坏国家安全。“如果暴力分子的‘破坏行为’继续下去,伊朗安全部队将对暴力分子采取‘果断行动’。”法兹利表示,无论在什么情况下,国家的安全和人民的安定都是伊朗执法部门、安全部门和军事力量的首要任务。 此外,伊朗最高领袖哈梅内伊指责西方反伊朗国家以及巴列维王朝“保皇派”支持并制造了此次的暴力活动,“他们一贯支持破坏伊朗国家安全的行为,现在仍在这样做。”(编译/海外网 侯兴川) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:侯兴川、姚凯红

中国40亿欧元主权债券,为何受热捧?

中国40亿欧元主权债券,为何受热捧?
巴黎时间2019年11月6日上午,中华人民共和国财政部在巴黎举行债券发行沟通答谢仪式,庆祝40亿欧元主权债券发行成功。   财政部官网 法国巴黎埃菲尔铁塔。   资料图片 今年以来,金融开放的大门越开越大。从银行、保险、证券业放宽外资准入,到取消一系列在华外资金融机构业务范围限制、推出沪伦通等,力度大、范围广的开放举措令人振奋。 中国在欢迎外资进入国内市场的同时,也积极走向国际市场。 11月5日,第二届中国国际进口博览会开幕的同一天,中国财政部在巴黎发行40亿欧元主权债券。这是中国时隔15年第一次发行欧元主权债券,释放了怎样的信号?效果如何?又为何选择无评级债券?记者进行了采访。 释放积极信号 ——支持巴黎建设国际金融中心,为国际投资者提供收益较高的新选择,中欧合作进一步拓展 中国财政部发布的公告显示,此次在法国首都巴黎定价发行的40亿欧元主权债券总盘子中,7年期债券占20亿欧元,发行利率0.197%;12年期债券占10亿欧元,发行利率0.618%;20年期债券占10亿欧元,发行利率1.078%。 为何选在这个时间点,又为何选择巴黎? 中国银行首席研究员宗良接受本报记者采访时表示:“现在正是一个好的契机。目前全球市场比较低迷,很多国家在降息,全球投资都不太活跃,在这种背景下,中国发行外币主权债券意义重大。” 国际货币基金组织(IMF)最新数据显示,2019年全球经济增长预期为3%,为自2008年全球金融危机以来的最低点。IMF数据还显示,90%经济体的经济呈下行态势。全球经济正面临严峻挑战。 交通银行首席经济学家连平谈到,欧洲目前债券利率普遍较低,中国在这个时间窗口发行欧元主权债券,一方面融资成本非常低,另一方面也有助于提高欧洲金融市场的活跃度,对欧洲无疑也是利好。 为什么选在巴黎?“巴黎是重要的国际金融中心,法国也是欧洲大国。选择在巴黎发行主权债券,将对加强中法经济金融合作、促进中法两国关系以及稳定中欧关系产生积极作用。”宗良说。 此次发行的40亿欧元主权债券有诸多特别之处:一是期限比较长,从7年、12年到20年期限都有。二是收益比较高。在当今全球负利率较多的背景下,中国此举为全球投资者提供了收益较高的新选择。三是此次发行的是无评级主权债券,“这在全球发行的都比较少,体现出国际社会对中国经济的看好。投资者不仅来自欧洲,更是来自全世界,这就给出了一个特殊的信号,中国向国际市场做出了坚定的信用承诺。”宗良说。 国际投资者认购踊跃 ——投资者类型丰富,发行结果好于预期,反映了国际投资者对中国主权信用的坚定信心 什么是无评级债券? 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受本报记者采访时表示,一般情况下,在金融市场发行债券会经过国际评级公司进行评级,无评级债券也有出现,但都具有一定的特殊性。“通常情况下,发行主体要有足够的实力和自信,才会发行无评级债券。评级的作用,是让投资者了解债券以及发行者的实力、金融状况、还款能力等信息,为投资者提供信用支撑。无评级,则意味着发行主体不需要评级机构支持其信用,靠自己的信用就能够让投资者接受购买,具有很强的吸引力和实力。” 中国的自信来自哪里? 首先,中国经济前景光明且中国政府在国际金融市场上具有良好的信用。财政部副部长邹加怡指出,中国经济步入高质量增长新阶段。中国经济的产业结构不断优化调整,经济新动能不断得到培育,营商环境国际排名不断提升,为经济长期健康发展奠定了良好的基础。 “中国没有过违约,经济实力也强,所以国际投资者充分相信中国政府发行的金融产品和债券。”赵锡军表示。 其次,国际投资者对中国金融状况充分认可。“评级机构对在国际金融市场发行的金融产品和发行者进行评级,这是他们的生意,是生意就会有利益考虑,就会受到各种因素影响。2008年美国次贷危机期间,次级贷款的金融衍生品的评级就曾出现严重误导,进而助推了危机的产生。很多人在总结2008年美国次贷危机时,都会将很大一部分原因归结于评级机构的不客观、不专业,给投资者带来了巨大的损失。这种情况屡有发生。投资者不了解发行主体情况时,需要专业机构帮助其了解信息,但是当投资者有足够能力和渠道来了解发行者的金融情况和信息的时候,投资者自己有选择,评级机构的作用是其次的。”赵锡军说。 此次债券一经发行便受到国际投资者踊跃认购,充分证明了中国的自信有着扎实的基础。数据显示,总认购规模超过205亿欧元,是发行金额的5倍。“此次欧元主权债券的成功发行,充分展示出中国在国际债券市场上的强大信用和雄厚实力。”赵锡军表示。 205亿欧元中,57%的资金来自欧洲,43%的资金来自欧洲以外投资者,投资者类型包括部分国家和地区的中央银行及货币管理当局、主权财富基金、国际大型商业银行、投资银行、保险公司、养老基金、资产管理公司等。邹加怡表示,投资者类型丰富,地域分布广泛,发行结果好于预期,这既反映了国际投资者对中国政府进一步扩大改革开放、融入国际经济体系的高度认可,更反映了国际投资者对中国主权信用的坚定信心。 推动全球经济一体化 ——迄今为止中国单次发行的最大规模外币主权债券,深度参与国际金融市场 此前的2017年,中国财政部曾在时隔13年后重启美元主权债的发行:在中国香港发行20亿美元主权债券。2018年10月,中国财政部又发行了30亿美元的主权债券。连续两年大规模发行美元主权债券,美国《华尔街日报》曾这样评价:美元债券的重启发行将使中国这个全球第二大经济体展示出其金融实力,其收益率接近于同期的美国国债,这表明投资者对中国金融稳健情况抱有信心。 而在1年后,中国又选择发行大规模欧元主权债,背后出于哪些考虑? 赵锡军分析:“从国际金融市场的总体发展来看,处于以美元为主导的发展方向。然而,美国越来越呈现出单边主义的倾向,在各个方面以美国利益优先为行动准则,美元的走势面临越来越大不确定性,美国市场也呈现出不确定性。相比之下,虽然欧洲经济方面比较疲弱,但呈现出比较开放和多元的特点。中国始终秉持开放包容的理念,愿意更多地选择和持有同样开放理念的国家、市场来合作,一起推动全球经济一体化进程。” “全球经济正朝着多元化的方向发展。从中国全方位开放的角度来看,我们不能把合作的对象局限于、集中于某一个国家、某一个市场、某一种货币,特别是当有些国家采取保护主义、贸易战等对抗性措施的时候,我们减少对单一货币、市场的依赖是必然选择。”赵锡军说。 此次债券发行收获多个“第一”——不仅是第一笔在法国定价发行并上市的中国主权债券,更是迄今为止中国单次发行的最大规模外币主权债券。而如此规模的主权债券受到热捧,表明中国在国际金融市场的参与度和参与的广泛性都得到了进一步提升,中国扩大开放的决心与行动清晰可见——中国全方位、高水平的开放包括“请进来”,同时也要“走出去”,中国正在金融领域里用实际行动支持全球经济一体化进程。(记者 徐佩玉) 《 人民日报海外版 》( 2019年11月19日 第 06 版) 责编:李昊、张振

又现偷渡船!英边防军拦截4艘船只 共载39人

又现偷渡船!英边防军拦截4艘船只 共载39人
偷渡船(资料图) 中新网11月18日电 据《伦敦标准晚报》援引英国内政部发言人报道称,当地时间11月17日,英国边防军在英吉利海峡扣押了4艘船只,船上有39名试图前往英国的非法移民。 据报道,17日上午,英国边防部队共拦截了4艘试图偷渡进入英国的船只。凌晨4点40分,边防部队拦截了第一艘船,船上载有9人;6点时,边防部队拦截了第二起艘船只,船上有5人;上午7时和7时30分,边防人员又截获了两艘船,其中一艘载有11人,另一艘载有14人。 英国内政部发言人介绍称,这些移民将先接受身体检查,然后被移交给多佛尔移民局。 该发言人还表示,“乘坐小船横渡海峡是非常危险的。任何试图踏上这段旅程的人都在拿自己和亲人的生命冒险。” 据悉,2019年以来,约有1500名难民抵达英国,很大一部分冒着生命危险抵达英国。10月23日,英国警方在一辆集装箱货车里发现了39具非法移民的遗体。埃塞克斯郡警方当地时间11月1日晚发表声明说,警方目前认为39名遇难者均为越南人。 责编:李晓航

撒播创业的种子 中国企业为非洲经济发展赋新能

撒播创业的种子 中国企业为非洲经济发展赋新能
中国日报网11月18日电 最近,有一档十多年前的中国节目——《赢在中国》,被移植到了非洲并再度大火。 《赢在中国》是中央电视台于2006年推出的一档全国性商战真人秀节目,曾激励众多年轻创业者,也让大众对创业者精神有了更加深刻的认识。 而此次,非洲版“赢在中国”——非洲创业者大赛——把企业家精神带到了非洲,激荡着全非洲年轻人的创业之心。 企业家精神对非洲意义重大 当地时间11月16日晚,非洲创业者大赛决赛在加纳首都阿克拉举行。据南非IOL网站报道称, 10名创业者从全非洲50多个国家1万多名参赛者中角逐成为“非洲英雄”,获得了马云非洲创业基金提供的100万美元奖金。 报道称,来自尼日利亚的泰米•吉瓦-图博森以医疗项目”生命银行”夺冠,从100万美金中斩获25万美金。图博森是一位经历过难产的母亲,为了解决非洲医院血源紧张的难题,她创办了“生命银行”,在尼日利亚帮助医院寻找健康血源,并搭建物流体系高效配送。创业以来,她已拯救过数千人的生命。 报道指出,获得季军的也是一名女性——来自卢旺达的克里斯泰勒•奎泽拉。奎泽拉的公司用安全的水微网修复破损的井眼,最终梦想让每个非洲的孩子都喝到安全清洁的水。此外,埃及创业者奥马尔•萨卡尔帮非洲的科学家建设科学实验室的项目获得创业大赛的第二名。 据人民网报道,担任本次非洲创业者大赛顾问并出席的联合国前秘书长潘基文表示,鼓励企业家精神,培养年轻人对于发展更为繁荣、普惠并且可持续的非洲意义重大。出席并观看当天比赛的加纳总统阿库福—阿多说,企业家精神是世界上最重要的驱动力之一,赋能企业家,创造商业环境,会促进经济发展。“我们必须在非洲大力发展企业家精神,从而发展经济。” 马云在比赛后表示,参加这场比赛让他对非洲的年轻人、企业家更有信心,希望这些“非洲英雄”会成为非洲希望的种子,激励更多人,唤醒更多人,非洲的企业家是非洲的希望所在。 中国助力非洲青年创业梦 美国有线电视新闻网(CNN)于17日关注了这场火遍非洲的创业大赛,并详细报道了主要获奖者的生平事迹。 报道还指出,在未来10年的时间里,创立于2008年的“马云非洲青年创业基金”每年将向10名非洲企业家提供共计100万美元的资金,以此创造更多的就业及经济发展机会,帮助非洲年轻人实现梦想。 事实上,在非洲许多国家,年轻人的创业热情和企业家精神已经开始“开花结果”,尤其是在数字经济领域。 《印度教徒报》网站16日刊文称,从东海岸的肯尼亚到乌干达和地处内陆的卢旺达,一场由中国代表性企业,如电商巨头阿里巴巴,激发的数字革命正在徐徐展开。 在肯尼亚首都内罗毕,互联网驱动的电商生态系统开始扎根。例如, “萨莱非洲”是一家在线购物平台,买家可选购全球知名品牌女装。如今,“萨莱非洲”已打出知名度。而该平台创始人库里亚女士曾从中国杭州学到了宝贵经验。她曾参与.联合国贸发会议和中国某企业举办的“互联网创业者计划”。该计划的目标是今后5年在发展中国家培养1000名企业家,其中1/5会来自非洲。 数字经济的奇迹也在乌干达上演。该国新兴金融科技公司阿凯罗银行家公司为贫穷农民提供贷款。许多农民如今通过贷款购买了拖拉机、优质种子和医疗服务。其创始人昂亚特表示他也受到了中国企业的启发:“中国电商巨头有许多不同产品和服务,但几乎每款产品或服务都是面对挑战应运而生,而非一时冲动。”(作者: 刘世东) 责编:俞镜淇

江阴为县域集成改革探新路

江阴为县域集成改革探新路
市民在江阴市新桥镇政务服务中心办理业务(二〇一八年六月二十一日摄)。   新华社发 江阴市周庄镇山泉村(2018年3月8日无人机拍摄)。   新华社记者 李 博摄 在江苏省南部,长江之畔,有一座港口小城叫江阴。城中街道旁绿树成荫,江畔公园里市民们悠闲漫步,夜幕降临后,璀璨的灯光将整个城市照得流光溢彩。就是这座花园般的小城,连续16年蝉联全国县域经济发展“百强县市”榜首。 优越的资源禀赋是江阴发展的基础,随着新时代新要求的提出,江阴也在寻找改革之策。日前,全国首部县域改革蓝皮书《江阴县级集成改革发展报告(2019)》正式出版。该书全方位解读了江阴县级集成改革历程,论证了集成改革方法的科学性和实效性,填补了县域改革实践与理论研究空白。 2017年7月,江阴被正式确定为江苏省首个县级集成改革试点县市。两年多来,集成改革试点,让江阴成为全省乃至全国的改革发展先锋,为县域治理现代化建设探索出一条新路。 改革,从老百姓关心的事改起 “我住在周庄镇倪家巷村,每次去市里上班,要坐城镇公交222路。车的路线很长,所以每班之间相隔近40分钟。过去,等车主要靠经验,站着等二三十分钟是常有的事。现在,在手机上随时能看到车的位置,提前三四站出门就行了。”江阴市民周益凯最近常用一个名为“最江阴”的APP。在这上面,能交水电费、借阅图书、看实时路况、社保查询……江阴市民生活所需的各种服务,动动手指就行了。 家门口的树倒了、建筑垃圾挡道了、街上有人乱贴小广告……城市生活中的恼人小事,再也不愁无人管理。江阴市综合管理服务指挥中心的大屏幕上,代表网格员巡查轨迹的红点不断移动,街道上出了什么问题,他们都能第一时间响应处理。 农村居民生了大病,医保不能覆盖的部分,有“福村宝”村民医疗互助来帮助兜底减负。“村民自愿、多方出资、平台管理、专业服务”,村民医疗互助这一创新之举已覆盖江阴212个村、95万人,受益村民达10万人次。 两年多来,江阴百姓生活中发生的这些变化,都得益于集成改革。 “郡县治,天下无不治”。中国县域人口占全国总人口的70%以上,经济约占全国国民经济总量的50%。县域治理作为承上启下的关键环节,发挥着重要作用。 江阴能率先开展县域集成改革,为全省、全国全面深化改革提供样本,其自身发展条件是基础。在无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎看来,江阴发展起步早、进展快,同时矛盾问题也相对出现得更早、更集中。比如,江阴有迫切的产业转型升级需求。尽管经济实力强,但此前江阴的产业结构不尽合理,科技创新能力相对不足。再比如,城市环境压力增大。作为“中国制造业第一县”,江阴在发展中消耗了大量矿产资源、土地资源,空气、河流、土壤等环境污染问题亟需解决。此外,百姓对关系切身利益的民生诉求有更高要求,如何在教育、医疗、养老等领域更好满足群众期待,是改革的题中之义。 针对县域治理中矛盾最突出、改革呼声最高、人民需求最迫切的问题,江阴建成了以党建为统领,以便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系、全域覆盖的公共安全体系为重要支撑的县域治理“1+5”总架构。 “这一总架构解决的是百姓生活中的实际问题。”江阴市委办、改革办副主任刁衍告诉记者:“像政务服务改革,针对的是过去办事效能低下的问题,我们着力打破利益藩篱,突出资源整合,加快体制重构,全力营造简约便民、阳光高效的政务环境,让企业、百姓能‘进一个门,办所有事’。基层治理主要是推动治理方式从粗放向精细、被动向主动、单边向多元转变,全力打造‘管理在网格、执法在中队、指挥在中心’的运行体系,让执法更深入、更靠前。社会救助主要解决了过去多个部门管理下数据不通、重复救助等问题,形成以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的多层救助体系,让救助工作阳光公开、科学高效。生活服务主要解决原先城乡生活服务主体多元化、平台分散化、标准随意化等问题,以市场化方式打造‘一体化、一端口、一站式’的24小时在线智慧生活服务平台,为市民提供行政、公共、便民、公益、资讯‘五位一体’综合性服务,实现‘一机在手、生活无忧’。今年提出的公共安全,是基于江阴有众多化工企业,每天进出很多运输危险品的车辆,缺乏全面、有效的监管,亟需构建全方位、多领域、常态化的公共安全管理体系。” 中国经济体制改革杂志社社长潘治宏认为,这些改革方向体现了以人民为中心的改革特点:“从老百姓关心的痛点来出发,这样的改革才能获得老百姓的拥护,让百姓有获得感、安全感、幸福感。” 集成,得益于多方改革共识 党的十八届三中全会明确提出要以全局观念和系统思维抓改革,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调:“必须更加注重改革的系统性、整体性、协调性。” 系统性、整体性和协调性体现在江阴集成改革中,核心在“集成”二字,集成改革不是孤立的单项的改革,本质上是改革方法的创新。 具体看,首先是支持政策的集成,江苏省委、省政府明确表示江阴的集成改革可享用所有的省级改革试点政策,且可根据实际需要提出新的政策需求。二是改革思路集成,提出了系统性、全面性、整体性的改革方案。三是推进机制集成,按照路线图、任务书、时间表、责任链保障改革顺利推进和落地生根。四是改革效应集成,形成“1+1>2”的叠加效应。 短短两年多的时间,江阴集成改革深入7大领域推进了356项改革任务。能取得覆盖面如此之广的改革成果,离不开凝聚改革共识、多方协同努力。 南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为,凝聚共识的基础在于坚持以党建为统领。“因为有党建的引领,江阴集成改革被纳入到地方政治生活的核心议题中,取得了政治上的共识。其次是让每个基层党员干部取得思想上的共识,他们是具体工作的推动者、实施者,这就有了实践层面的共识。第三个层面是改革涉及江阴各方面工作,这是两年多来江阴百姓公共生活领域中的大事,所以在市民中也形成了话语共识。” 在潘治宏看来:“改革越往纵深处走,强有力的统一领导、打破各个部门信息壁垒和利益壁垒就显得越发重要。” 为了更好突破阻碍、公开透明地改革,江阴电视台专门制作了电视问政节目《集成改革进行时》,让地方主政官员和各领域专家学者们坐在一起深入探讨改革中的问题。如何进行市场化改革、绿色转型,如何提供优质基本公共服务,如何促进教育发展、城乡融合,每期节目从不同侧面切入,大家群策群力想办法。潘治宏认为,这样的节目也有利于凝聚各方的改革共识。 江阴集成改革所取得的众多成绩中,效果最突出、百姓感受最直接的,要数行政管理体制改革。 “过去,一个月要应付15次左右的检查,往往这个部门检查完,那个部门又来检查,有时整改意见互相冲突,都不知道该听谁的。”江阴市登封电工材料有限公司总经理张林法说,“现在各项执法检查综合在一起,一次完成,更加专业、规范,让企业更省心、放心。” 原来企业办证要跑10多个部门,少说也得3个月。如今,江阴制定了“2440”目标,要求企业注册两个工作日内办理完成,不动产登记和工业建设项目施工许可分别在4个和40个工作日内完成。企业注册实现全程网上电子化办理,95%以上事项实现最多“见一次面”办结。江阴还建成了政务信息大数据,在全省率先建成市(县)级大数据中心,实现了“部门业务数据”向“政府数据资产”转型。 “没有信息化就没有治理现代化。江阴的集成改革是成体系化的改革,社会经济生活的方方面都被纳入其中,统筹考量。与此同时充分运用了信息化手段,这样的尝试比较成功。”潘治宏说。 样本,各地还需结合自身实际 江阴作为县域集成改革的一个试点,为推进县域治理现代化提供了生动的地方样本。江阴也在不断将实践经验分享、推广。2018年,中国改革年会在江阴举办。今年初,江阴集成改革实践与理论研讨会在中央党校(国家行政学院)举行。截至目前,全国已有800多批次1万余人到江阴考察学习集成改革经验,初步显现了“集成改革第一县”的品牌效应。 “各种研讨会、座谈会,也让我们不断总结江阴的改革经验。全国各地的改革都各有亮点,福建的生态建设改革、浙江的‘最多跑一次’改革、上海的政务‘一网通办’等,我们都在借鉴、学习。”刁衍表示,各地的改革最主要是要依照不同地区的实际情况决定。“改革不能脱离发展实际。江阴集成改革的理念、思路和方向,可供其他地区借鉴,但改革经验不需要照搬。” 经过长期的调研观察,潘治宏认为,各地的改革工作主要有问题导向、目标导向和价值导向三种。“以解决问题为目标的改革是问题导向式的。比如经济欠发达地区,主要改革目标是解决经济问题。江阴作为东部地区经济较为发达的县市,县域集成改革是以目标导向和价值导向为主的,指向的是国家治理体系和治理能力现代化的目标以及社会主义核心价值观的实现。”潘治宏强调,江阴的集成改革模式,在全面深化改革步入深水区的阶段颇具前瞻性。 采访中,胡小武向记者表示,江阴的县域集成改革能够为其他地区改革提供的借鉴,主要体现在两个层面。“一个是价值观上的借鉴。江阴作为一个先发县,从改革开放之初就不断寻求突破,特别是在经济上多年来取得的成绩令人瞩目。像这样一个较为发达的县市,从过去到现在没有停止改革的步伐,仍然不断反思自身问题,寻找改革的突破点,这为其他地区的改革树立了一个显著的标杆,也会让其他后发地区更有改革的紧迫感。第二个是方法论上的借鉴。目前江阴改革中的各个模块、改革的推进路径,比如温馨周到的生活服务体系,这种具体的实施举措也值得参考。这些是江阴作为试点的示范意义所在。”(记者 李贞) 《 人民日报海外版 》( 2019年11月19日 第 05 版) 责编:李昊、张振

拉贾帕克萨宣誓就任斯里兰卡总统

拉贾帕克萨宣誓就任斯里兰卡总统
新华社科伦坡11月18日电 斯里兰卡当选总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨18日在斯里兰卡北中省首府阿努拉达普拉宣誓就职。 拉贾帕克萨在就职仪式上表示,将组建一个能够履职的政府,不会容忍腐败行为,并呼吁所有族群与政府合作。与此同时,拉贾帕克萨强调将会确保国家安全。 拉贾帕克萨1949年出生于斯里兰卡,曾担任国防和城市发展部常务秘书等职。作为反对党人民阵线党提名的总统候选人,拉贾帕克萨在16日举行的总统选举中获胜,他击败了执政党统一国民党领导的新民主阵线总统候选人萨吉特·普雷马达萨。(记者唐璐) 责编:张婧妍

美国男子涉嫌钝器谋杀一女子 逍遥法外40年后被捕

美国男子涉嫌钝器谋杀一女子 逍遥法外40年后被捕
美国一桩40年悬案获重大进展。(图源:CNN) 海外网11月18日电 近日,美国西部内华达州一治安官办公室发布声明中表示,15日,一名男子因在40年前谋杀一女子被警方逮捕并受到指控,至此,一桩尘封40年的悬案有了最新进展。 据美国有线电视新闻网(CNN)报道,谋杀案发生于1979年,遇害女子名叫朱莉娅·伍德沃德(Julia Woodward)。警长办公室称,当年3月25日,伍德沃德的尸体在内华达州里诺北部的饥饿谷(Hungry Valley)被发现,死因断定为被钝器击伤致死。 伍德沃德的父母告诉调查人员,女儿此前和他们住在加州的圣拉斐尔(San Rafael),之后她前往内华达州里诺市找工作。他们最后一次看到她是在1979年2月1日。 由于一直未确定嫌疑人,这桩案件成了一桩悬案。如今,距离案件发生已过去40年,由于DNA检测技术的不断进步,案件又有了最新进展。针对这桩悬案,相关部门的一名侦探要求对当年现场收集到的证据再进行测试。 DAN检测结果表明,名为沙利文(Charles Gary Sullivan)的男子可能是该案的嫌疑人。今年8月,内华达州司法部长收到了对沙利文的起诉。当地时间11月15日,沙利文从亚利桑那州被引渡到内华达州,警方对其进行逮捕。 DAN技术的为更多悬案告破提供可能。2018年4月,通过比对DNA,警方逮捕了72岁的约瑟夫·詹姆斯·迪安杰罗(Joseph James DeAngelo),据称他在20世纪70年代和80年代共杀害12人,强奸50多名妇女。(海外网 魏雪巍/实习编译 韩佳彤) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:魏雪巍、姚凯红